윤영주

PLEDGES

본 후보의 공약

제목을 누르면 세부 내용이 펼쳐집니다

1. 보성형 햇빛연금 기본소득제 (월 25만원·연 300만원)

   ▶

   □ 목 표 ○ 정량: 임기 4년차 전 군민 매월 25만원·연 300만원 햇빛연금 영구 지급 (2027년 민생안정지원금 지급, 연도별 단계 상향) + 18세 이하 햇빛아동수당 별도 지급 ○ 재원 구조: 자체수익재원(에너지솔라단지 발전수익) + 군 일반회계 결합, 보성사랑상품권 분기별 지급(군 외부 자금 유출 방지·지역 상권 활성화) ○ 거버넌스: 보성신재생에너지재단(공익)·주민군협동조합·보성솔라SPC 3개 법인 분리, PF대출 최종 상환은 발전사업자가 부담하여 군민·협동조합 채무 부담 없는 구조 설계 ○ 인프라: 한국수자원공사 등 협력으로 주암호·간척지·영농지 등 대규모 공유지 약 200만평 활용 태양광 단지 조성 추진(임기 후속 단계 확장), 양면형 추적식·수상·영농형·ESS·VPP 통합 및 AI 자동화 운영, 차세대 고효율 패널 단계 적용 검토 ○ 에너지+관광+체험 융복합 클러스터: 차밭·태양광 결합, 수상태양광·호수 보트투어, 영농형·농촌체험, 발전소 견학·청소년 RE100 체험관 등 수익원 다각화 추진(공약 ③ 연계) ○ 정책 정합: 이재명 정부 「햇빛·바람연금」·「농어촌 기본소득」·「햇빛소득마을」·「AI 기본사회」 정책과 정합, 전남광주통합특별시 「AI 클러스터」·「균형발전기금」 연계 추진 □ 이행방법 ○ 1단계 (2026 하반기) - 재단·협동조합 설립, 관련 조례 제정, 부처·한국수자원공사·통합특별시 협력 추진, 분산에너지 특화지역·햇빛소득마을 시범사업 신청 ○ 2단계 (2027) - SPC 설립, 환경영향평가·인허가 추진, 시민 햇빛펀드 발행, 민생안정지원금 단계 지급 시작 ○ 3단계 (2028~2029) - 1차 단지 가동, 광주전남통합특별시 RE100·AI 데이터센터 직접 PPA 협의, 관광·견학 코스 단계 조성, 민생안정지원금 단계 상향 ○ 4단계 (2030) - 단지 가동 확대, 정식 햇빛연금 월 25만원·연 300만원 지급,임기 후속 단지 확장 로드맵 수립 □ 이행기간 ○ 2026년 하반기 ~ 2030년 (4년 단계 추진) + 임기 후속 단지 단계 확장 □ 재원조달방안 등 ○ ① 단지 사업비: 다중 채널 외부 자본 단계 조달을 통해 군민·군 일반회계 발전사업 직접 부담 최소화 - 정책금융·녹색채권·시민 햇빛펀드·지역 금융·공기업 출자·민간 발전사업자 및 RE100 기업 참여·국비 보조·도비·군비 등 활용 ○ ② 햇빛연금 지급 재원: 초기에는 군 일반회계 기반 민생안정지원금 단계 지급,단지 가동 후에는 자체수익재원(발전수익·관광 수익)과 군 일반회계 결합, 단지 확장에 따라 자체수익재원 비중 점진 확대 ○ ③ 부지 인근 주민 별도 보상: 이격거리별 환경 보상·마을발전기금·영농형태양광 농가 임대료 등 군 일반회계 별도 편성 검토

2. 농축수산업 소득 3조원 시대 개막

   ▶

   □ 목 표 ○ 정량: 임기 4년차 농축수산업 소득 3조원 시대 개막(식품 가공, 6차산업 연계 등 소득 다각화), 농가·어가·축산농가 소득 증대 ○ 핵심 품목 R&D·가공·브랜드화: 녹차·쌀(웅치 올벼쌀)·쪽파·감자·키위·토마토·꼬막 등 단일품목 R&D 가공시설 권역별 분산 조성(벌교 수산·보성 차·기타 읍면농산), 녹차 결합 가공품 및 단일품목 가공품 차별화 ○ 축산 가공공장 (축협 위탁): 소·돼지·염소·닭 가공공장 조성 및 축협 위탁 운영추진, 보성 한우·녹돈 프리미엄 브랜드화 ○ 스마트팜·스마트양식 확대: 농촌진흥청·해양수산부 협력 청년 스마트팜 단지(공약 ④ 귀농 트랙 연계) 검토, 득량만 스마트양식(꼬막 가공 결합) 추진 ○ 유통·판로 다각화: 권역별 직판장, 온라인 라이브커머스·SNS 마케팅·새벽배송, K-Food 글로벌 수출(aT·농협·수협 협력) ○ 농민 기본소득·가격안정·재해보상: 이재명 정부 「농어촌 주민수당」 연계, 가격안정기금·재해보험 군 보조 확대 ○ 친환경·6차산업 결합: 친환경·유기농 전환 인센티브(탄소중립 정합) 검토, 농수산 체험관광 결합(공약 ③ 클러스터·공약 ① 영농형태양광 견학) ○ 거버넌스: 농수산은 농수산주민참여협동조합 직접 운영(소득 협동조합 귀속), 축산은 축협 위탁 □ 이행방법 ○ 1단계 (2026 하반기) - 협동조합 설립 준비, 조례 제·개정, 농식품부·해수부·축협·aT·농촌진흥청 협력 추진, 농민 기본소득 시범사업 신청 ○ 2단계 (2027) - 1차 가공 거점 착공, 축산 가공공장 축협 위탁 협의, 직판장 조성, 가격안정기금 조성, 스마트팜·스마트양식 확대 ○ 3단계 (2028) - 2차 가공 거점 추진, 가공품 출시, 축산 가공공장 가동, 온라인라이브커머스 확대, K-Food 수출 추진, 친환경 전환 인센티브 가동 ○ 4단계 (2029~2030) - 가공 거점 조성 마무리, 판로 통합, 6차산업 체험 조성, 임기 4년차 소득 3조원 시대 개막 □ 이행기간 ○ 2026년 하반기 ~ 2030년 (4년 단계 추진) □ 재원조달방안 등 ○ 다중 채널 단계 조달을 통해 군 직접 부담 최소화 - 농식품부 농촌혁신·고부가가치화·농민 기본소득 시범사업, 해수부 어촌뉴딜·수산식품 클러스터·스마트양식, 한국식품연구원·aT·농촌진흥청 R&D 협력, 농협·수협·축협·농어촌상생협력기금 정책 융자, K-Food 수출 진흥기금·민간 가공시설 투자, 전남광주통합특별시 농수산혁신기금·균형발전기금 등 활용 ○ 협동조합 운영비 일부 군 지원, 소득은 협동조합에 귀속되어 농민·어민에게 직접 환원되는 구조 설계

3. 보성 1조원 관광벨트 프로젝트

   ▶

   □ 목 표 ○ 관광 매출 1조원: 임기 4년차 관광 매출 1조원 시대 개막, 체류형 관광 전환으로 1인당 소비 증대 ○ 투자 유치 (매출과 별도): 관광 인프라 조성에 민간 자본·정부 사업비·통합특별시 기금·군 재원 단계 조달, 임기 후속 추가 확장 ○ 3대 권역 관광벨트: 차밭 권역(보성·회천 공유지 활용 펜션·카페·다도 글로벌화), 해변 권역(회천·득량만 공유수면·기존 시설 활용 해양관광체험타운·율포 리모델링), 역사 권역(벌교 태백산맥 문학관·꼬막거리, 순천 낙안읍성 광역 연계·득량역 옛 시대 거리) 검토 ○ 5대 융합 콘텐츠: 에너지 관광(공약 ① 솔라단지 견학·청소년 RE100 체험관),헬스·웰니스 관광(공약 ⑤ 의료관광 결합 차밭 명상·해변 요양·한방 웰니스), 농촌체험 6차산업(공약 ② 농가민박·K-Food 쿠킹), K-콘텐츠 촬영지 유치, MICE 컨벤션(차밭·해변 리조트 결합) 등 설계 ○ 광역 협력: 고흥(우주·항공)·장흥(문림·한방)·순천(만국박람회·낙안읍성) 인근시군 광역 관광권 구축, 체류형 광역 코스 조성 ○ 청년 운영 사단법인 (공약 ④ 연계): 「보성청년관광사단법인」이 해양관광체험타운·차밭 카페·역사 콘텐츠 공간 위탁 운영, 청년이 관광 산업 주체로 참여 ○ 글로벌·고용: 외국인 관광객 유치 확대, 관광 직·간접 일자리 창출 □ 이행방법 ○ 1단계 (2026 하반기) - 관광 마스터플랜 수립, 투자유치단·보성청년관광사단법인 설립 준비, 인근 시군 광역 협력 추진 ○ 2단계 (2027) - 차밭 권역 펜션·카페·특산품 판매장 조성, 청년 사단법인 위탁운영, 벌교 역사 콘텐츠 개발, 민간 자본 유치, 에너지 견학 코스 조성 ○ 3단계 (2028) - 해양관광체험타운 조성, 헬스·웰니스 관광 추진, K-콘텐츠 촬영지 유치, MICE 컨벤션 추진 ○ 4단계 (2029~2030) - 3대 권역 통합 관광벨트 조성, 체류형 광역 코스 완성추진, 임기 4년차 관광 매출 1조원 시대 개막 □ 이행기간 ○ 2026년 하반기 ~ 2030년 (4년 단계 추진) □ 재원조달방안 등 ○ 다중 채널 단계 조달을 통해 군 직접 부담 최소화 - 민간 자본 유치(체류형 리조트·MICE·외식·관광·웰니스 사업자, 광주특별시 인접·교통망 개선·외국인 유치효과), 문체부 관광 인프라·한국관광공사·중기진흥공단 융자, 전남광주통합특별시관광혁신기금·균형발전기금·AI 클러스터 연계 기금, 보성군 지방소멸대응기금·관광개발기금, 환경부 해양관광·국토부 도로 인프라, 인근 시군 광역 협력 사업비 등 활용 ○ 공유지·공유수면·기존 시설 활용으로 부지·신규 투자 비용 절감, 1차 거점 성과가 추가 투자유치 근거가 되는 단계 확장 구조

4. 청년 귀농·귀촌 1000가구 유치

   ▶

   목 표 ○ 정량: 임기 4년차 청년·신혼 1000 가구 유치, 관계인구·청년 일자리·청년 창업 보육 확대를 통한 보성 인구 회복 ○ 3단계 인구 전환 구조: 관계인구(워케이션·5도2촌·세컨하우스·차밭 멤버십·정기 방문자) → 체류인구(장기체류·디지털노마드) → 정주인구(청년·신혼 영구 정착)로 이어지는 단계 전환 구조 ○ 귀농 패키지 (스마트팜 트랙): 농지은행, 스마트팜, 영농정착지원금, 농수축산 협동조합(공약 ②), 햇빛연금(공약 ①) 등 연계 ○ 귀촌 패키지 (생활 트랙): 빈집 리모델링, 관광 사단법인(공약 ③) 일자리, 청년창업 보육, 의료(공약 ⑤)·교육 인프라 - 군 자체 청년주택·빈집 활용·도시재생 뉴딜 등 활용 ○ 빈집 자산화: 보성 다수 빈집의 단계 리모델링을 통해 청년 정착·관계인구 거점으로 전환 ○ 청년 창업 인큐베이팅 (보성청년창업캠퍼스): 관광·농축수산·디지털·에너지 분야 청년창업 보육 - 시드 투자·창업자금, 액셀러레이팅, 멘토링, 공유오피스·메이커스페이스, 「보성청년관광사단법인」(공약 ③) 연계, 통합특별시 청년기금·창업진흥원·중기부 청년창업사관학교 매칭 등 추진 ○ 산업 연계: 햇빛연금(①)·농축수산(②)·관광 사단법인(③)·생애주기 의료(⑤)를 통합 결합하여 청년 정착 생태계 조성 □ 이행방법 ○ 1단계 (2026 하반기) - 청년·관계인구지원방안 확립, 조례 제·개정, 빈집 실태조사·정비 계획, 워케이션 거점 검토 ○ 2단계 (2027) - 보성청년창업캠퍼스 설립 운영 추진(공약 ②③ 인프라 조성 진척에 따라), 빈집 리모델링 단계 추진, 시범 정착(귀농·귀촌 분리 트랙), 관계인구 확대 ○ 3단계 (2028) - 관광벨트 조성 진척에 따라 「보성청년관광사단법인」(공약 ③) 청년 위탁 확대, 빈집 리모델링 누적, 청년 창업·일자리 확대 ○ 4단계 (2029~2030) - 빈집 리모델링 지속 추진, 임기 4년차 청년 귀농·귀촌 1000가구 유치 □ 이행기간 ○ 2026년 하반기 ~ 2030년 (4년 단계 분산 추진) □ 재원조달방안 등 ○ 다중 채널 단계 조달을 통해 군 직접 부담 최소화 - 농식품부 청년농어업인 영농정착지원·농지은행·스마트팜 보급, 행안부 인구감소지역지원단·생활인구 확대 사업·도시재생 뉴딜, 고용부 청년 일자리·중기부 청년창업사관학교·창업진흥원 매칭, 농협·수협·신협 청년 융자, 전남광주통합특별시 청년기금·균형발전기금, 보성군 지방소멸대응기금 등 활용 ○ 청년 정착·관계인구 소비에 따른 지방세 수입 증가로 재원 일부 회수 가능

5. 어르신 의료 복지 시스템 구축 (보성종합병원 거점화)

   ▶

   □ 목 표 ○ 정량: 임기 4년차 전 군민 응급의료 접근성 개선 및 24시 의료 보장 추진 ○ 보성종합병원 거점화·진료과 보강: 기존 보성종합병원 거점의료시설 기능 강화,응급의학·정형·외과·산부인과·소아청소년과 등 진료과 인력·시설 보강, 「지역필수의료법」 특별회계 우선 신청 ○ 의사 확보·보상체계: 「지역의사법」·「계약형 지역의사」 활용, 전남대 의대등 협력 추진(보성 우선 배정 건의), 군 자체 인센티브(주거·자녀 교육비·진료수당가산·연구비) 검토, 계약형·민간 채용 의사 확보 추진 ○ 생애주기 통합 의료: 어르신(무료 검진·비대면진료·방문진료·호스피스·완화의료·치매안심·통합돌봄), 아동·청소년(진료과 보강), 여성(산부인과·출산 인프라, 공약 ④ 연계), 정신건강(자살예방·우울증), 보건진료 전담공무원 확대 등 ○ AI·디지털 헬스·광역 협력: 이재명 정부 「AI 기본사회」 정합 AI 진단·디지털헬스 도입 검토, 전남대학교병원 등 분원·협력 추진(국립대병원 보건복지부 이관활용), 전남도 닥터헬기 보성 출동기지 추가 지정 추진, 「글로벌 의료관광특구」지정 건의 및 차밭·해변 웰니스 결합 등 검토(공약 ③) ○ 아동·청년 보강: 「아동수당법」 개정에 따른 인구소멸지역 추가 지급 활용, 햇빛아동수당(공약 ①) 결합 □ 이행방법 ○ 1단계 (2026 하반기) - 보성종합병원 보강 마스터플랜 수립, 조례 제·개정, 보건복지부·전남대학교병원·통합특별시 협력 추진, 지역필수의료 특별회계 신청 ○ 2단계 (2027) - 진료과 단계 신설, 계약형 지역의사 채용 추진(군 자체 인센티브), 시설 단계 보강, 닥터헬기 출동기지 협의, 비대면진료·AI 진단 인프라 설계,보건진료 전담공무원 확대, 어르신 무료 검진 단계 시행 ○ 3단계 (2028) - 진료과·의료진 보강, 시설 보강, 산부인과·정신건강·호스피스운영 추진, 비대면진료·원격의료·AI 진단 단계 구축 ○ 4단계 (2029~2030) - 생애주기 통합 의료체계 구축, 의료관광 연계 추진, 응급의료 접근성 개선 목표 추진 □ 이행기간 ○ 2026년~2030년(4년 단계 추진) +임기 후속 지역의사·공공의대 인력 연계 □ 재원조달방안 등 ○ 다중 채널 단계 조달을 통해 군 직접 부담 최소화 - 「지역필수의료법」 특별회계 우선 배정 신청, 보건복지부 공공보건의료·농어촌의료 보조, 응급의료기금(응급의료법 §35), 「지역의사법」 인력 양성 사업비, 전남대학교병원 분원·국립의학전문대학원 협력 사업비, 과기정통부 디지털 헬스·AI 의료, 전남광주통합특별시 보건의료기금·균형발전기금, 보성군 보건예산·지방소멸대응기금, 민간 의료법인 협력 등 활용 ○ 기존 보성종합병원 활용으로 신규 인프라 투자 부담 최소화, 의사 확보 인센티브 등은 군 일반회계 별도 편성 검토