김회수

PLEDGES

본 후보의 공약

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1. 화순군민연금 - 6만 군민에게 평생 월 50만 원

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   □ 목 표 ○ 화순군이 직접 출자 · 운영하는 「화순축산공사」 설립 → 친환경 양돈 · 산란계 사업 공공 모델로 운영 , 발생 수익을 6만 군민 전원에게 평생 월 50만 원(축산단지 인근 60만 원) 연금으로 배분 - 대한민국 최초 「기본소득형 군민배당」 모델 정립 - 인구 유입 · 지방소멸 위기 정면 대응 ○ 2027. 9 . 산란계 사육밀도 기준 강화에 따른 국가 식량안보 공백을 화순이 정먼 충당 - 화순을 국가 식량기지 거점으로 격상 , 정부 지원 명분 확보 □ 이 행 방 법 ○ 두 법인 분리 운영 (위험 · 분배 분리） -「화순축산공사」(지방출자출연법 § 5 , 자본금 3, 000억) : 모돈 6만 두 + 산란계 1, 000만 수 운영 , 사업 리스크 전담 -「군민연금조합」（협동조합기본법 , 출자금 1만 원/ 1좌) : 수익 수령 · 배분 전담, 1인 1표 민주적 운영 ○ 친환경 첨단 시설 - 악취 ZERO + 환경자산화 - 100% 밀폐형 자동화 축사 + 다단계 탈취 + Al 환기 / 메탄가스 발전 연 1. 2억 kWh / 폐수 정화 일 4, 000톤 / 고품질 퇴비 군내 농가 시중가 절반 공급 ○ 3단계 위기 대응(주의 · 경고 · 위기) 정관 명시 + 연금안정기금 적립(월 잉여 50억 → 6개월∼1년치 1, 800∼3, 600억 비축） □ 이 행 기 간 ○ 2026. 7 . 취임 즉시 : 국가축산클러스터 「식량기지」 지정 신청 + 군의회 조례 의결 + 지방채 1, 000억 발행 의결 ○ 2026 하반기 : 축산공사 · 연금조합 설립, 부지 매입, 환경영향평가, 주민 동의 절차 ○ 2027- 2028 : 1단계 착공 → 가동(산란계 500만 수）→ 1만 5천 명 연금 개시 / 2단계 동시 착공 ○ 2029- 2030 : 자쳬 PF 1.5조 조달 → 양돈 모돈 6만 두 단지 완성 ○ 2031~ : 6만 군민 전원 평생 연금 본격 지급 / 잉여금 연 2, 000억＋ 자쳬 사업 · 복지 재투자 □ 재원조달방안 등 ○ 1차(최선) : 국가축산클러스터 식량기지 지정 → 1. 8조 전액 국비 (지정 시 2- 3년 내전 군민 연금 가능） ○ 2차 (확실) : 군 지방채 1, 000억 (군의회 의결 , 행안부 승인 불필요) + 통합특별시 특별재정 2, 000억 + 축산공사 자쳬 PF 1. 5조 ○ 군 직접 부채는 1, 000억뿐 - SPC차입은 독립법인 차입으로 군 부채 미산입(지방재 정법 미적용 · 채무보증 無）

2. 호남권 최대 복합 관광 · 문화단지 유치 - 민간투자 8,000억, 직접고용 5,00명

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   □ 목 표 ○ 테마파크 + 리조트 호텔 （500실） + 프리미엄 아울렛 （200개＋ 브랜드） + 멀티플렉스 시네마 15개관 + 공연장 5개관 결합 호남권 최대 복합 관광 · 문화단지 유치 - 전남 최초 · 유일 대형 테마파크 - 쾅주 · 전남 · 전북 합산 500만 + 무안국제공항 외국인 관광객 유입 ○ 직접고용 5, 000명＋ （군민 우선 채용） - 화순 역사상 최대 일자리 창출 사업 - 고인돌 （유네스코) · 적벽 · 도곡온천과 결합한 「화순 관쾅 3종 세트」 패키지 상품화 □ 이 행 방 법 ○ 부지 「올인 패키지」 무상 공급 - 군이 농지 10만 평을 300억에 매입 → 통합특별시 특별법 § 164 투자진흥지구 +§ 368 관광특구 동시 지정 - § 157 인허가 의제(농지전용 · 용도변경 · 건축허가 등 40여 건 일괄), § 162 부담금 감경 · 면제 → 1년 내 대지 전환 - 약정 이행 시 무상 공급, 미이행 시 환수 조항(군민 세금 보호） ○ 인프라 일괄 정비 : 단지 진입 4차로 100억 + 상하수도 100억 + 5. 000대 주차장 100억 ○ 문화향유 보조 ·. 영화 · 공연 관람료 1만 5천 원 중 6천 원 군 지원(연 250만 명 ×6천 원 = 150억) → 연 750억＋ 지역소비 ○ 군수 직속 「전담 추진단」 구성 - 인허가 원스톱(기존 2- 3년 → 1년 이내） □ 이 행 기 간 ○2026. 7. 취임 즉시 : 전담 추진단 구성, 통합특별시와 투자진흥지구 · 관광특구 협의착수 ○ 2026 하반기 : 농지 10만 평 매입, 군의회 지방채 200억 의결, 운영사 JR ○ 2027 : 지구 지정 확정, 인허가 의제 처리, 부지 조성 착공 ○ 2028- 2029 : 인프라 완공 , 부지 무상 공급 , 6대 시설 단계적 착공 ○ 2030~ : 시네마 . 공연장 · 아울렛 우선 개관 → 테마파크 · 호텔 순차 개관 (연 300만 방문 / 연 7, 000억＋ 파급） □ 재원조달방안 등 ○ 민간 투자금 8, 000억 - 테마파크 · 호텔 · 아울렛 · 시네마 운영사 자체 자본(군 부담 無） ○ 군 투입 600억 : 군 지방채 200억(부지 100 + 인프라 100) + 통합특별시 특별재정 400억(특별법 §54 · 56) ○ 문화향유 보조 연 150억 : 특별법 §365 관광진흥개발기금 + § 390 문화 . 관광인프라 활용, 250만 관광객 유입에 따른 지방세입 증가로 자체 충당

3. 사우스랜드(Southland) - 능주면 대한민국 최대 스마트팜 단치

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   □ 목 표 ○ 능주면에 유리온실 50동(건평 10만 평） + 배후 복합시설 10만 평 - 전국 단일 단지 최대 규모 스마트팜 복합단지 ○ 관내 6개 농협 （화순 · 능주 · 도곡 · 이양 · 동복 · 한천） 에 온실 전용 구역 공정 분배 → 「우리 농협 사업」 으로 농가소득 2배 ○ 청년 농부 250명 （온실 1동당 5명） 유입 → 청년 · 인구 · 능업 3중 효과 ○ 바닐라 · 와사비 · 사프란 · 수경삼 등 「화순에서만 나는 것」 으로 대한민국 농업혁신의 표준 정립 □ 이 행 방 법 ○ 스마트 유리온실 50동 （1동 2, 000평 × 50동） -IoT 자동 제어 + 네덜란드식 하와이어 시스템(노지 대비 5- 10배 수확） ○ 50동 6대 권역 작목 배치 → 연 매출 485억＋ -A 과채류 . 딸기 / B 프리미엄 과일 / C 엽채 · 허브 / D 절화 . 화훼 / E 특수 희소작목 / FK- 채소 · 약용 ○ 배후 10만 평 복합시설 「온실 예식장」(절화 5동 활용, 월 150회 · 연 60만 명） - 전국 유일 사계절 꽃밭 결혼식 - 통합 로컬푸드 매장 + 팜투테이블 레스토랑 · 카페 + 농산물 가공 공방 - 라이브 커머스 스튜디오 3개소 + 5, 000평 컨벤션센터 + 스마트팜 견학로(MICE · 교육관광 동시 도시） □ 이 행 기 간 ○ 2026 하반기 : 농식품부 스마트팜 혁신사업 국비 신청, 통합특별시 특별재정 신청, 6개 농협 협약, 능주면 부지 확보 ○ 2027 : 1단계 부지조성 + 온실 10동 착공, 청년 농부 1차 모집 50명, 운영조합 구성 ○ 2028- 2029 : 2- 3단계 30동 추가 착공 , 배후 복합시설 단계적 개관 , 청년 농부 누적 150명 ○ 2030 : 50동 전 동 가동 , 컨벤션센터 · 견학로 개관 , 청년 농부 250명 정원 도달 ○ 2031~ : 연 매출 485억 안착, 농가소득 2배, 연 60만 명 방문 - 능주면 농업혁신메카 □ 재원조달방안 등 ○ 국비 1, 050억(70%) - 농식품부 스마트팜 혁신사업 보조 ○ 통합특별시비 225억(15%) - 2026. 7. 1 . 출범 통합특별시 특별재정(특별법 §54 · 56) ○ 군비 225억(15% ) - 지방채 + 자체 재원 / 합계 1, 500억 （5년） - 매출 발생 후 5년 내 군 투입 자체 회수

4. 화순읍 도심 인프라 3대 대개조 - 주차장 · 빛의 거리 · 전선 지중화

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   □ 목 표 ○ 공영주차장 30개소 3, 000대 + 전기차 충전 인프라 - 「화순 주차 치옥」 SNS 오명 종식 ○ 핵심 3개 도로 4. 5km （만연로 · 광덕로 · 중앙로） 에 파리 샹젤리제급 트리 조명 +LED 5, 000기 · 솔라 1, 000기 - 어둠 사각지대 완전 해소 ○ 4. 5km 전선 지중화로 거미줄 전선 · 전봇대 제거 → 「하늘이 보이는 도시」 완성 ○ 3대 사업 시너지(차를 세우고 → 걸어서 즐기고 →하늘까지 아름다운） -- 야간경제 활성화 · 보행안전 · 상권 부활 ○ 총 460억 중 군비 부담 26% (120억）- 한전 50억 + 통합특별시비 290억 확보 구조 □ 이 행 방 법 ○ Part A 주차장 : 지상 20개소(2, 000대） + 입쳬 10개소 （1, 000대） + 전 주차장 전기차충전기 + 야간조명 · CCTV(특별법 § 137) - 민간 유휴 토지 주차장 전환 시 재산세 감면 인센티브 ○ Part B 빛의 거리 : 만연로(1. 4km) + 광덕로(1.4km) + 중앙로(1. 7km) 트리 조명 +LED 5. 000기/ 솔라 1, 000기 + 스마트 가로등(CPTED 적용） -「밝은 마을 만들기」 주민 신청제 - 어두운 마을 · 골목 직접 신청 → 군이 현장 조사 후 설치 ○ Part C 전선 지중화 4.5km 전 구간 전력 · 통신 · CATY 관로 매설 + 전봇대 철거 - Part B와 동시 시공 → 도로 굴착 1회로 비용 · 민원 절감 + 트리조명 경관 완성도 극대화 ○ 특별법 활용 : § 57 균형발전기금 , § 119 도로사업 , § 351 문화지구 , § 365 관광진흥기금 , §389 낙후지역, §390 문화관광인프라 □ 이 행 기 간 ○ 2026 하반기 : 전담 TF 구성, 부지 확보 · 설계 용역, 한전 · 통합특별시 협의 ○ 2027 : Part A 주차장 10개소 착공 , 가로등 2, 500+ 500기 설치 , 빛의 거리 1단계(만연로）+ 동시 지중화 ○ 2028 : 주차장 누적 20개소, 가로등 누적 5, 000+ 1, 000기, 광덕로 + 동시 지중화 ○ 2029 : 주차장 30개소 · 전기차 충전 전면 가동 , 중앙로 + 지중화 → 4. 5km 지중화 완공 ○ 2030 : 3대 사업 전면 완료 - 「주차+빛+ 하늘」 완결형 도심 □ 재원조달방안 등 ○ Part A 주차장 · 전기차 충전 200억 （통합특별시비 150 + 군비 50) ○ Part B 빛의 거리 · 가로등 160억 （통합특별시비 100[균형발전 30＋ 관광진흥 20＋ 일반50] + 군비 60) ○ Part C 전선 지중화 100억 (한전 50 + 통합특별시비 40 + 군비 10) / 합계 460억 - 군비 26% 최소 부담

5. 사람 중심 행정혁신과 안전한 화순 - 공무원과 함께하는 군민

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   □ 목 표 ○ 「공무원 보호센터」 + 「악성민원 3진 아읏제」 - 공무원 안전 + 민원행정 품질동시 향상 ○ 「화순형 재난관리 앱」 - 재난 대응 실시간 기록 · 증거 체계 구축 , 오송 참사형비극 방지 · 공무원 형사책임 방어 ○ 인사 4대 제도 도입 - 「군수가 바뀌어도 흔들리지 않는」 투명 인사 시스템 ○ 점심시간 전면 휴무제 단계적 도입 + 무인민원 확충으로 공무원 휴식권 · 군민 접근성 동시 보장 ○ 공직 생애주기 5 · 10 · 15 · 20 · 30년 해외연수 5회 보장 + 화순군 캠핑카 10대 +복지포인트 평균 이상 인상 □ 이 행 방 법 ○ 공무원 보호센터(부군수 직속）+ 악성민원 3진 아웃 - 1차 공식 경고 · 증거 보존 / 2차 면담 거부 · 기관 출입 제한 / 3차 군수 명의 즉시 고소 · 고발 (법률비용 전액 군 부담 , PTSD 치료 의무） ○ 화순형 재난관리 앱 - 의사결정 · 지시 · 대응 · 판단 근거 자동 타임스탬프 기록, 부서장 · 부군수 · 군수 실시간 화면 공유 , 경찰 · 소방 · 도청 · 수자원공사 통신일원화 → 사후 객관 증거 확보 ○ 인사 4대 제도 - ① 노조 의견청취 제도화 (2) 인사 예고제 （이의제기 · 소명） ③ 희망보직제 ④ 직렬별 인사간담회 연 3회 / 인사위원회 노조위원장 위촉 + 회의록 투명 공개 ○ 점심시간 휴무 - 1단계 준비 （6개월） → 2단계 시범 → 3단계 전면 시행 , 무인민원기 · 온라인 신청 확충 ○ 복지 -- 해외연수 생애주기 5회 보장, 캠핑카 10대(부서 · 가족 예약), 복지포인트 평균 이상 인상 , 건강검진비 · 문화체력단련비 각 50만 원 , 포상휴가 5-→10일 조례 개정 □ 이 행 기 간 ○ 2026. 7 . 취임 즉시 : 공무원 보호센터 설치 , 3진 아웃 매뉴얼 , 노사 핫라인 , 포상휴가 조례 개정 추진 ○ 2026 하반기 : 재난관리 앱 개발 착수 , 인사 4대 제도 조례 정비 , 점심시간 휴무 1단계 준비 , 캠핑카 도입 예산 편성 ○ 2027 : 재난관리 앱 시범 가동 , 인사 예고제 · 희망보직제 시행 , 점심시간 2단계 시범 ,「재난대응 공무원 법률지원 조례」 제정 ○ 2028 .. 재난관리 앱 전면 가동 , 점심시간 3단계 전면 시행 , 해외연수 5회 보장 단계적 시행 , 복지포인트 평균 이상 인상 ○ 2029~ : 공약 이행 평가 공개(연 1회), 미이행 사유 · 대안 투병 공개 □ 재원조달방안 등 ○ 공무원 보호센터 · CCTV · 비상장비 30억 / 재난관리 앱 20억 / 인사 · 복무 제도 정비 5억 ○ 복지(해외연수 · 캠핑카 · 복지포인트 등） 100억 / 무인민원 · 디지털 행정 15억 ○ 합계 약 170억(5년）- 연평균 34억, 군 일반회계 가용재원 내 단계적 추진 / 재난관리 앱은 행안부 재난 · 안전관리 특별교부세 신